Проект бюджета на 2026–2028 годы сверстан и передан в городскую Думу. Бюджет будет дефицитным.

 

Собственные доходы города

Доходы бюджета делятся на две группы: собственные налоговые и неналоговые (составляют 37 процентов), безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов, а также от юридических лиц (в том числе благотворительного фонда «Илим-Гарант») – 63 процента.

Из собственных доходов наибольший удельный вес (93 процента) занимают налоговые поступления:

1. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В местный бюджет поступает всего 36,5 процента (в 2026 году это около 700 млн руб.), остальное – в областной и федеральный.

2. Налог, взимаемый в связи с применением предпринимателями упрощенной системы налогообложения. В бюджет города поступает 15 процентов.

3. Налог на имущество физических лиц. Поступает в полном объёме.

4. Земельный налог. Поступает в полном объёме.

5. Туристический налог. Поступает в полном объёме.

6. Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения. Поступает в полном объёме.

7. Транспортный налог. В бюджет города поступает 80 процентов.

Собственные неналоговые поступления – всего семь процентов: средства от использования и продажи муниципального имущества (зданий, сооружений, земельных участков), размещения нестационарных торговых объектов, доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, административных штрафов.

 

 

Поступления из вышестоящих бюджетов

Значительную часть городской казны – 63 процента – занимают безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов: дотации, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Дотации (порядка 11 процентов от общего объема безвозмездных поступлений) не имеют целевого назначения и направлены на то, чтобы помочь городу сбалансировать местный бюджет при недостатке финансовых ресурсов.

Субвенции (58 процентов) направляются на оплату труда педагогических работников школ, дошкольных учреждений и обеспечение учебного процесса.

Субсидии и иные межбюджетные трансферты (31 процент) выделяются на реализацию конкретных мероприятий. Это средства, которые поступают в результате участия администрации города в федеральных и региональных проектах и программах по ремонту, строительству объектов, благоустройству общественных территорий.

 

8 декабря в администрации состоятся публичные слушания по проекту городского бюджета на следующий финансовый год и двухлетнюю перспективу. Принять участие в них могут все жители Коряжмы. От горожан ждут вопросов, предложений, замечаний. Чтобы диалог был предметным, об основных параметрах бюджета мы поговорили с заместителем главы муниципального образования по экономическому развитию и финансам Германом Лахтионовым.

 

- Герман Вячеславович, 2025 год непростой: дотации из областного бюджета урезали почти на 19 миллионов рублей. 2026-й, по прогнозам экономистов, будет еще сложнее. Чего ждать городу и его жителям?

- Действительно, бюджет 2026 года формировался в еще более трудных условиях.

 Так, например, на 2026 год прямая поддержка из областного бюджета в виде дотаций сокращена всем муниципальным образованиям. Коряжма недополучит 78 миллионов рублей.

Второй отрицательный момент – при расчете областной дотации фонды оплаты труда муниципальных учреждений проиндексированы на четыре процента, в то время как МРОТ вырастет на 20,7 процента. Значит, найти выпадающие условные доходы можно, управляя доходами и расходами как на уровне муниципального образования, так и на уровне муниципальных учреждений города.

Кроме того, со следующего года мы лишимся порядка 9 миллионов рублей в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ранее эти средства поступали в городскую казну, с 2026 года пойдут в областную.

Но для справедливости отмечу, что, по расчетам налоговых органов, в Коряжме вырастет НДФЛ – почти на 59 миллионов рублей. Конечно, это самый оптимистичный прогноз, он зависит от складывающейся производственной и экономической обстановки.

Таким образом, доходы городского бюджета в 2026 году составят более 1,7 миллиарда рублей, расходы – 1,8 миллиарда, дефицит бюджета – 83 миллиона рублей.

 

- От чего пришлось отказаться?

- Да много от чего. На этапе формирования бюджета мы собираем заявки от профильных управлений, которые напрямую взаимодействуют с муниципальными учреждениями и знают их потребность. Так вот, на следующий год она равна 1,7 миллиарда рублей. Но мы можем обеспечить только 1,04 миллиарда.

Приходится расставлять приоритеты: обеспечение заработной платой работников бюджетной сферы, социальные гарантии, оплата коммунальных услуг, участие на условиях софинансирования в реализации федеральных и региональных проектов.

Таким образом, пока мы можем вкладываться в основном только в содержание имеющихся объектов и готовой инфраструктуры. Конечно, хочется, чтобы город развивался. Стараемся выделять на это средства, но пока они в минимальном объеме.

 

- Давайте от теории перейдем к практике на примере дорожного фонда. Средства на дороги уменьшатся в следующем году?

- Объем средств, который мы традиционно планируем при формировании бюджета, не уменьшится. Муниципальный дорожный фонд в следующем году составит порядка 40 миллионов рублей. Но принципиальное отличие в том, что все эти деньги будут направлены не на ремонт, а на текущее содержание улично-дорожной сети. Дело в том, что протяжённость городских дорог за счет постановки на баланс новых участков увеличивается, требования по их содержанию тоже ужесточаются, себестоимость самих работ растет…

 

- То есть дороги летом следующего года ремонтироваться не будут?

- Однозначного «нет» я не скажу. Безусловно, планируется производить локальный ремонт дорожного полотна, оснащать инфраструктуру дорожными знаками, обновлять разметку дорог и пешеходных переходов.

Если в бюджет города будут поступать дополнительные средства, как было в этом году, конечно, мы выйдем на корректировку бюджета и постараемся отремонтировать проблемные участки путем замены дорожного полотна.

Безопасность участников дорожного движения – очень важное направление работы органов местного самоуправления.

 

- Когда потребность выше, чем лимит средств, приходится принимать непопулярные решения. Такие были?

- К таким, пожалуй, можно отнести оптимизацию сети образовательных учреждений. Сразу скажу, что принципиально решение принято. Сейчас анализируются варианты его исполнения на предмет корректности и рациональности для самих учреждений и для пользователей муниципальных услуг из числа жителей города и работников детских садов.

 

- Что послужило причиной для принятия этого решения?

- Причин несколько. Первая – демографический спад. Сегодня у нас 10 дошкольных учреждений, которые располагаются в 14 зданиях. Их посещают порядка 1400 ребятишек – это на 143 ребенка меньше, чем в прошлом году.

На сегодняшний день высвободились помещения 22 групп. Часть этих помещений используется для предоставления дошколятам дополнительных образовательных услуг.

При этом средства на содержание каждого садика (коммунальные услуги, пищеблоки, охрана, уборка помещений и территорий) идут в полном объеме, что при наличии предельного уровня дефицита муниципального бюджета нерационально.

Причина вторая. Количество должно переходить в качество. На мой взгляд, лучше качественно содержать, например, пять-семь детских садов, чем латать дыры во всех. Поймите, требования ужесточаются: мы должны обеспечить и комфорт, и безопасность пребывания наших детей в дошкольных учреждениях. Иначе нам не получить паспорта готовности и безопасности объекта, не обеспечить в полном объеме соблюдение всех требований надзорных и контролирующих органов.

 

- Самое главное – сделать все очень аккуратно и даже бережно. После мероприятий по оптимизации все дети будут охвачены дошкольным образованием?

- Все организационно-технические мероприятия рассчитаны с учетом того, что все дети будут обеспечены местами. Очереди для поступления в детский сад не будет.

 

- А что будет с работниками детских садов?

- За счет объединения нескольких групп в одну (поскольку не все укомплектованы в полном объеме) часть педагогического персонала, возможно, высвободится. Но основное сокращение планируется по административно-управленческому аппарату, основному и обслуживающему персоналу.

 

- Принимая это решение, вы просчитывали перспективу? На ближайшие годы и даже десятилетие такая динамика сохранится? Вдруг демография пойдет вверх? Помните, как было в 90-х и начале 2000-х: сначала невостребованные сады продали, а потом их резко не стало хватать – образовалась очередь?

- Конечно, просчитывали. В настоящее время происходит сжатие экономики города, демографии, как следствие – социальной инфраструктуры. Такая динамика будет сохраняться, по крайней мере, в течение ближайших 15-20 лет.

Положительные эффекты с точки зрения стабилизации демографической ситуации в нашем городе может дать, например, открытие филиала высшего учебного заведения. Он будет привлекать молодёжь из близлежащих населенных пунктов, наши ребята тоже смогут оставаться здесь, учиться в Коряжме. Еще один важный момент – увеличение рабочих мест, например – за счет введения новых промышленных или производственных объектов.

 

- Какова судьба зданий, которые высвободятся? Они пойдут на продажу?

- Пока продавать их мы не планируем. С учетом потребности имеются планы по перепрофилированию зданий, в том числе под объекты дополнительного образования и другие муниципальные нужды.

Да и на дорогую недвижимость спроса сейчас нет. Не те времена.

 

- Да, взять, например, здание бывшей поликлиники на улице Кирова. Из раза в раз оно переносится в новую программу приватизации муниципального имущества, но спроса на него нет, хотя объект большой, в центре города и с земельным участком. В этой связи вопрос: а можно уронить цену, чтобы нашелся все-таки желающий его приобрести?

- Да, это проблема. И это не единственное подобное здание. При этом бюджет несет расходы по содержанию данных помещений, их охране. Без этого никак. Горожане еще помнят, наверное, пожар, который произошел в здании бывшей поликлиники – на Архангельской, 52.

Поэтому, конечно, со временем стоимость этой недвижимости уменьшается. Но проблема остается: пока здания неликвидны.

Что касается здания Кирова, 10 с прилегающим земельным участком, то в последней декаде ноября они реализованы. Это позволит нам избежать дальнейших издержек по их содержанию (ремонт, уборка территории, услуги охраны), а новому собственнику даст возможность вдохнуть вторую жизнь в данные объекты.

 

- Все-таки пусть небольшое, но развитие тоже запланировано – в рамках федеральных и областных программ. Софинансирование в местном бюджете на них ведь предусмотрено?

- Да, конечно. Мы должны поддерживать инициативы наших горожан. На реализацию их проектов по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» в нашем бюджете заложено 2,9 миллиона рублей, в рамках регионального проекта «Комфортное Поморье» – 1,5 миллиона. Львиная доля средств – из вышестоящих бюджетов.

Кроме того, в следующем году продолжится благоустройство городской набережной. Напомню, этот проект стал победителем Всероссийского конкурса по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Финансирование по нему уже получено.

 

- Будет ли в Коряжме современный центр единоборств? Перспектива его строительства обсуждалась даже в рамках Петербургского международного экономического форума. Этим все и ограничилось?

- Центру в Коряжме быть. На реконструкцию здания учебно-производственных мастерских и административно-бытового корпуса под центр спортивных единоборств в следующем году будет обеспечено 100% финансирование за счет доли местного бюджета в размере 2,2 млн рублей. Всё остальное финансируют вышестоящие бюджеты. Общая сумма внушительная.

 

- В проекте областной адресной инвестиционной программы на 2026 год средств на Коряжму нет, хотя строчка по созданию инженерной инфраструктуры в микрорайоне Зеленый-1 имеется. Городская инвестпрограмма тоже не подкреплена финансами?

- В нашей инвестпрограмме – несколько объектов. Например, на разработку проектно-сметной документации по строительству наружного водопровода и хозфекальной канализации в микрорайоне Зеленый-1 в следующем году предусмотрено 5,7 миллиона рублей, 80 тысяч рублей – на разработку проекта планировки территории для реконструкции улицы Рождественской.

К городской инвестпрограмме относится и разработка проектно-сметной документации (ПСД) на реконструкцию стадиона школы №2. Сумма определена – 1,5 миллиона рублей.

Один миллион рублей будет направлен на начало работ по расширению земельного участка кладбища. Это позволит реализовать первый этап – планировка территории с выкорчевкой деревьев.

 

- Жители шести аварийных коряжемских домов ждут переселения. Работа в этом направлении продолжится?

- Безусловно. Этап непосредственно переселения собственников жилья начат в этом году и будет продолжен в следующем. Первым на расселение – дом №9 на улице Матросова. В следующем году финансирование на данные цели составит 600 тысяч рублей. В текущем году выделено 19,1 миллиона рублей.

 

- По какому пути пошла Коряжма: это будет строительство новых домов или приобретение квартир на вторичном рынке?

- Второй вариант. Применительно к Коряжме он более целесообразен и быстрореализуем.

 

Елена Кермич | Фото Никиты Нагилева

 

 

Вопросы, предложения и замечания по проекту городского бюджета на 2026 год и двухлетнюю перспективу (2027-2028 годы) принимаются до 7 декабря включительно:

• в рабочее время в кабинете №333 городской администрации;
• по телефону финансового управления 3-48-16;
• по электронной почте korfinupr@yandex.ru.